С Днём Великой Победы 9 Мая! «О цифровой валюте и цифровых правах»
Author: Усманов Руслан Гаязо
VI АКАДЕМИЧЕСКИЕ СЛУШАНИЯ Проект Федерального закона «О цифровой валюте и цифровых правах» —————————— ТЕКСТ ВЫСТУПЛЕНИЯ Усманов Руслан Гаязович Представитель блокчейн-платформы Erachain 28 апреля 2026 г. · РСПП, Москва Котельническая наб., 17, зал 228 Практический опыт реализации требований идентификации и учёта цифровых прав в блокчейн-платформе Erachain УВАЖАЕМЫЕ УЧАСТНИКИ СЛУШАНИЙ! Уважаемый председатель, уважаемые коллеги! Меня зовут Усманов Руслан Гаязович. Я представляю компанию Erachain — российского разработчика блокчейн-инфраструктуры, работающего в этой сфере с 2017 года. Наша платформа — это полнофункциональная BaaS-экосистема (Blockchain-as-a-Service), которая позволяет развёртывать корпоративные блокчейн-решения за три дня. Сегодня я хочу поделиться практическим опытом, накопленным за годы работы, и высказать предложения по совершенствованию законопроекта. I. ERACHAIN: БЛОКЧЕЙН-ИНФРАСТРУКТУРА КОРПОРАТИВНОГО КЛАССА Erachain — это не просто блокчейн-сеть, а комплексная инфраструктурная платформа. Наша основная сеть работает с 2017 года. В 2022 году исходный код был открыт под лицензией AGPL v3, что позволило сообществу участвовать в развитии технологии. Ключевые технические характеристики: консенсус Proof-of-Stake с правилом 1/40 для защиты от централизации валидаторов; время блока от 30 секунд до 5 минут, настраиваемое под задачи; размер блока до 8 Мб; пропускная способность до 18,9 миллионов транзакций в сутки. При этом минимальный размер финансовой транзакции составляет всего 159 байт — это меньше, чем у Bitcoin (258 байт), Ethereum (250 байт) и Solana (220 байт). Рисунок 1 — Архитектура платформы Erachain В протокол встроено более 25 стандартов токенов без необходимости писать отдельные смарт-контракты. Это снижает риски уязвимостей и ускоряет разработку. Платформа поддерживает on-chain хранение файлов, цифровые профили пользователей, и работает по permissioned-модели: анонимные аккаунты имеют ограничения, полный функционал доступен верифицированным пользователям. II. ВСТРОЕННАЯ СИСТЕМА ИДЕНТИФИКАЦИИ: ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ KYC/AML Статья 2 законопроекта определяет цифровую валюту как имущество, которое может использоваться как средство платежа или инвестиций. Статья 5 устанавливает требования к идентификации. Наша платформа решает эти задачи на уровне протокола. Рисунок 2 — Многоуровневая система идентификации В Erachain реализована трёхуровневая модель идентификации. Первый уровень — анонимный аккаунт с ограниченным функционалом. Второй уровень — верифицированный профиль: пользователь проходит процедуру KYC, в блокчейн записывается только криптографический хеш подтверждения, а не сами персональные данные. Третий уровень — сертифицированный валидатор с полным доступом, включая создание блоков. Особо хочу подчеркнуть: персональные данные никогда не попадают в блокчейн. Там хранится только хеш, подтверждающий факт верификации. Это защищает приватность пользователя и одновременно позволяет бизнесу проверять статус контрагента. При необходимости регулятор может запросить информацию у верификатора в установленном законом порядке. Критически важный элемент — техническая блокировка переводов с верифицированных счетов на анонимные. Это невозможно реализовать в Bitcoin или Ethereum, но работает в Erachain на уровне протокола. Такая защита предотвращает отмывание средств через цепочку анонимных адресов — то, что законопроект ставит одной из ключевых задач в части 5 статьи 1. III. ДВУХТОКЕНОВАЯ ЭКОНОМИКА И ЦИФРОВЫЕ ПРАВА Законопроект в статье 2 определяет цифровые финансовые активы, утилитарные цифровые права и гибридные цифровые права. Наша платформа поддерживает эмиссию всех этих категорий. Рисунок 3 — Двухтокеновая экономика Erachain Erachain использует двухтокеновую модель. Токен ERA — управленческий: он даёт право участвовать в консенсусе, создавать блоки, голосовать за изменения протокола. Токен COMPU — транзакционный: он используется для оплаты комиссий за операции в сети. Эти токены не связаны между собой по цене, что решает ключевую проблему многих блокчейнов: рост стоимости транзакций при росте курса криптовалюты. Что касается цифровых прав, наша платформа позволяет выпускать токены, удостоверяющие денежные требования (цифровые финансовые активы), права на товары и услуги (утилитарные цифровые права), а также комбинированные инструменты (гибридные цифровые права). Все операции записываются в блокчейн, что обеспечивает прослеживаемость и юридическую определённость. IV. ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ЭКОЛОГИЧНОСТЬ Законопроект в статье 9 определяет майнинг как деятельность по проведению математических вычислений для внесения записей в информационную систему. Наша платформа не использует майнинг в классическом понимании. Консенсус Proof-of-Stake позволяет обрабатывать транзакции при минимальном потреблении энергии, сокращая углеродный след. Рисунок 4 — Сравнение размера транзакций Компактные транзакции — 159 байт для финансовой операции, 129 байт для голосования — напрямую влияют на объём базы данных и расходы на оборудование. Это делает сеть доступнее для валидаторов и снижает барьер входа. V. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНОПРОЕКТА На основе нашего практического опыта выскажу пять конкретных предложений. 1. Дополнить определение «информационной системы цифровой валюты» Статья 2 законопроекта отсылает к общему определению информационной системы из 149-ФЗ. Предлагаем дополнить: информационная система цифровой валюты должна обеспечивать децентрализованный или распределённый учёт, механизм консенсуса, неизменяемость записей и возможность идентификации участников. Это отсечёт псевдоблокчейн-решения. 2. Различать «оператора» и «оператора инфраструктуры» В децентрализованном блокчейне, каким является Erachain, нет единого оператора — есть сеть независимых узлов. Предлагаем ввести институт «оператора инфраструктуры»: юридическое лицо, обеспечивающее функционирование сети, но не контролирующее её. Это соответствует статье 6, где цифровой депозитарий осуществляет учёт и переход прав, но не отменяет технологической нейтральности. 3. Ввести минимально необходимую идентификацию Законопроект устанавливает требования KYC/AML в соответствии с 115-ФЗ. Предлагаем закрепить принцип пропорциональности: для покупки утилитарных цифровых прав на небольшие суммы — упрощённая идентификация, для операций сверх порога — полная. Это снизит барьер входа для пользователей и сохранит требования финансового мониторинга. 4. Допустить внутренние расчёты цифровой валютой в рамках лимитов Часть 5 статьи 1 запрещает принимать цифровую валюту как встречное предоставление внутри РФ, но часть 6 допускает это по внешнеторговым договорам. Это противоречие: если технология безопасна для международных расчётов, почему она опасна для внутренних? Предлагаем допустить внутренние расчёты в рамках лимитов с обязательной идентификацией сторон. 5. Развить «песочницу» для блокчейн-инноваций Статья 1 часть 13 допускает экспериментальные правовые режимы. Предлагаем предусмотреть специальную «песочницу» для блокчейн-проектов: упрощённый порог входа для пилотных проектов с ограниченным кругом участников и суммами операций. Это позволит тестировать технологии без риска нарушить законодательство. VI. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Уважаемые коллеги, мы находимся на переломном этапе. Принятие этого закона определит, займёт ли Россия лидирующие позиции в развитии блокчейн-технологий или потеряет годы. Erachain, как российская платформа с практическим опытом работы с 2017 года, готова внести свой вклад: предоставить технологическую базу для пилотных проектов, экспертов для разработки подзаконных актов, «песочницу» для тестирования новых моделей обращения цифровых активов. Главный принцип, который мы просим закрепить — технологическая нейтральность: регулировать не технологию, а риски, которые она порождает. Блокчейн — это не угроза, а инструмент, который при правильном регулировании укрепит прозрачность, снизит издержки и создаст новые возможности для экономического роста. Спасибо за внимание. Готов ответить на вопросы.